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(資料圖片)

昨晚就看到有人在群里傳一張圖：

以工代賑，感覺是上個世紀的詞，印象中九十年代大面積搞過，教科書中則是羅斯福新政了，對應的大事件是九十年代下崗潮和美國1929年的經濟危機。

這么嚴重嗎？

恐怕也沒有，我查了一下，其實以工代賑在國內一直都存在，只是大家都不怎么關注罷了。

看下具體信息：

國家發(fā)改委發(fā)布《《國家以工代賑管理辦法》來了》，自2023年3月1日起施行。

含義：以工代賑是指政府投資建設基礎設施工程，受賑濟者參加工程建設獲得勞務報酬，以此取代直接賑濟的一項扶持政策。

目的：鼓勵引導群眾通過誠實勞動實現增收致富、提高素質技能，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶，努力增加低收入者收入。

資金：使用國家以工代賑專項資金組織實施的專門計劃，包括以工代賑中央預算內投資計劃、中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金以工代賑任務計劃，主要是財政資金。

對象：主要投向欠發(fā)達地區(qū)，并向原深度貧困地區(qū)、國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、革命老區(qū)、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持任務較重地區(qū)以及受自然災害影響較大地區(qū)傾斜，主要是農村和貧困縣。

工程：以工代賑的重點工程項目建設領域，包括政府投資的交通、水利、能源、農業(yè)農村、城鎮(zhèn)建設、生態(tài)環(huán)境、災后恢復重建等。

辦法：能用人工盡量不用機械，能組織當地群眾務工盡量不用專業(yè)施工隊伍。

下面來分析一下。

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為什么這時候要搞以工代賑？

看了網上的討論，主要還是以就業(yè)形勢嚴峻為主，其實沒那么簡單。

說三點：

刺激經濟、拉動就業(yè)、修復居民負債表。

1、刺激經濟

目前經濟的癥結大家都知道，三句話：

需求收縮、供給沖擊、預期轉弱。

傳統拉動經濟的三駕馬車投資、出口和消費，目前全球都在衰退中，加上制造和供應鏈轉移，去年10月的出口已經下滑了8.7%，各省市都包機去國外搶單，今年恐怕不樂觀。

剩下的就是投資和消費，先說最近最火的消費，從去年經濟工作會議就說要擴大內需，春節(jié)期間消費復蘇的消息也是鋪天蓋地，但是我們還要有清醒的認識：

場景消費復蘇了8-9成，最大的消費房地產可還沒有明顯復蘇。

所以，消費這塊今年還是指望不上，能錦上添花就不錯了。

所以，能指望的就是投資了，投資最快的就是基建。

國家刺激經濟的兩個辦法：

貨幣搞放水+財政搞基建。

以工代賑就是用財政的錢搞基建，交通、水利、能源、農業(yè)農村、城鎮(zhèn)建設、生態(tài)環(huán)境、災后恢復重建都是基建范疇。

2、拉動就業(yè)

去年就業(yè)問題就比較大，但是大家關注的基本是大學畢業(yè)生的就業(yè)問題，其實工人這塊也一樣。

全球衰退，出口下降，加上產業(yè)鏈轉移，很多工廠開不了工，工人沒有工作只能回鄉(xiāng)，這一幕在2008年的時候出現過，沿海工廠工人返鄉(xiāng)，港口停泊著空倉的遠洋巨輪。

沒有這么多崗位怎么辦？

國家來提供，總不能安排到體制內和國企吧，凱恩斯給出了辦法：

讓政府出錢請工人開工。

有人一直吐槽以工代賑的一段話：

能用人工盡量不用機械，能組織當地群眾務工盡量不用專業(yè)施工隊伍。

凱恩斯比這個還猛，他提出過一個挖坑理論：

為了創(chuàng)造就業(yè)，可以雇200人挖坑，再雇200人把坑填上，這樣400個就業(yè)崗位就出現了。

估計吐槽的人會直接崩潰吧，這是不得已的事，這個時候就不要說什么效率了。

3、修復居民負債表

之前大家說的發(fā)錢，也就是賑濟，現在國家推出了以工代賑，用來取代直接救濟。

這可以很好解決發(fā)錢的難題：

一不用印鈔，用的是存量的財政的錢，不會擔心引發(fā)通脹，其實量不大，根本不存在這個問題。

二可以精準扶貧，有錢人不會為了一天200塊去工地出苦力吧，但是失業(yè)的人或者負債多的人，就沒得選了，哪里能賺錢就去賺。

很像我們之前說的：和珅賑災摻沙子。

基本上：

以工代賑可以實現一石三鳥的效果。

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結語

看網上的討論，大家除了吐槽還有人緊張，幾個方面：

1、經濟和就業(yè)形勢：

其實沒那么嚴峻，因為對象是農村和貧困縣，屬于是扶貧兜底的性質，往年都有的，只不過今年各種環(huán)境和情緒共振，大家比較關注罷了。

2、效率不高，質量很低：

這是兜底和扶貧，不用機械用人工，就是為了救助，高效率和高質量發(fā)展，別的地方做就可以了，事實上高質量發(fā)展今年各省市都在喊。

總之，不用大驚小怪。