10月26日，一輛車牌號為瓊AD719xx的網(wǎng)約車緩緩?fù)？吭诃偤Ｊ懈哞F站前廣場時(shí)，因無運(yùn)營證件，被瓊海市綜合行政執(zhí)法局交通運(yùn)輸行政執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)合交警部門查處。

黑車?yán)蛿_亂市場秩序，相關(guān)部門接線索后進(jìn)行整治

現(xiàn)場查處的這輛新能源小轎車，未能提供《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，涉嫌未取得經(jīng)營許可，擅自從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動，執(zhí)法人員依法對該車進(jìn)行查處。

“瓊海高鐵站有很多黑車在拉客，嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序，希望有關(guān)部門管一管。”日前，瓊海市“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”活動辦公室接到省活動辦反饋的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情線索后，瓊海活動辦協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門對非法網(wǎng)約車(黑車)拉客屢禁不止問題進(jìn)行查擺。此前，新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報(bào)“問政海南”欄目也多次接到類似投訴。

“非法網(wǎng)約車(黑車)拉客屢禁不止，既有法律上的原因，也有現(xiàn)實(shí)的堵點(diǎn);既有人為因素，也有客觀原因。”瓊海市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，早在三年前，瓊海市已經(jīng)出臺《瓊海市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》，但后期因瓊海市將網(wǎng)約車運(yùn)營平臺許可資質(zhì)、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》發(fā)放等職能劃轉(zhuǎn)至瓊海市行政審批服務(wù)局審批。該問題尚未查擺出來前，瓊海市運(yùn)營的網(wǎng)約車大部分都是由駕駛員通過海口、三亞的網(wǎng)約車經(jīng)營公司平臺注冊后，由平臺進(jìn)行派單運(yùn)營，駕駛員均未取得瓊海市交通運(yùn)輸局《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》，屬于未取得網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車經(jīng)營許可，擅自從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營，擾亂了正常交通運(yùn)營秩序。

接到省轉(zhuǎn)辦的“黑車?yán)蛧?yán)重?cái)_亂市場秩序”問題線索后，瓊海市綜合行政執(zhí)法局交通運(yùn)輸執(zhí)法大隊(duì)、市交警大隊(duì)、市交通運(yùn)輸局等相關(guān)職能部門采取了相應(yīng)措施對黑車進(jìn)行了整治。

據(jù)瓊海市綜合執(zhí)法局交通大隊(duì)大隊(duì)長李崢介紹，該大隊(duì)聯(lián)合交警部門采取蹲點(diǎn)守候、上路布控、明查暗訪等多種方式，對重點(diǎn)區(qū)域如高鐵動車站、機(jī)場的黑車、非法網(wǎng)約車實(shí)施精準(zhǔn)打擊，確保道路運(yùn)輸市場安全有序。截至目前，共立案查處非法營運(yùn)網(wǎng)約車18輛，“黑車”非法營運(yùn)2輛，出租車拒載1輛，班線車不按線路行駛2輛。

推進(jìn)網(wǎng)約車合規(guī)化，5家平臺公司和42名駕駛員獲許可

據(jù)調(diào)查了解，合法網(wǎng)約車須具備《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。

據(jù)知情人士透露，非法網(wǎng)約網(wǎng)約車(黑車)拉客利潤可觀，受利益驅(qū)使，不少人頂風(fēng)作案，鋌而走險(xiǎn)從事非法拉客。非法網(wǎng)約車(黑車)拉客行為存在隨機(jī)性大、經(jīng)常與執(zhí)法人員“捉迷藏”，執(zhí)法人員若沒有當(dāng)場抓現(xiàn)行，很難鑒定為非法網(wǎng)約車(黑車)，查處難度大。另外執(zhí)法力量有限，光靠末端執(zhí)法難以根治。同時(shí)多部門沒有形成齊抓共管長效機(jī)制。

據(jù)瓊海市交通運(yùn)輸局相關(guān)人員介紹，該局正在推進(jìn)網(wǎng)約車合規(guī)化，要求網(wǎng)約車公司全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)和維穩(wěn)主體責(zé)任，將督促網(wǎng)約車平臺公司、車輛、駕駛員依法依規(guī)在運(yùn)營所屬地盡快申請?jiān)S可，加快納入行業(yè)規(guī)范管理，落實(shí)好承運(yùn)人主體責(zé)任。

同時(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法大隊(duì)、交警與交通等部門的聯(lián)動，聯(lián)合執(zhí)法，信息共享，將立案查處“黑車、非法營運(yùn)網(wǎng)約車”信息抄送市交警、交通運(yùn)輸局，通過信用體制對黑車、非法運(yùn)營網(wǎng)約車輛及駕駛員，加強(qiáng)源頭監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范道路運(yùn)輸市場秩序。

“在網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可職能劃轉(zhuǎn)至我局后，我們按工作流程，目前已經(jīng)為5家平臺公司和42名駕駛員發(fā)放了許可及運(yùn)輸證。”瓊海市行政審批服務(wù)局郭芬說，在瓊海市行政轄區(qū)范圍內(nèi)從事網(wǎng)約車經(jīng)營，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》實(shí)行行政許可審批，辦理時(shí)限為20個工作日，承諾期限為5個工作日。目前，海南滬能新能源信息科技發(fā)展有限公司、安徽鏈馬科技有限公司、快拼打滴(瓊海市)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、優(yōu)客、海汽等5家平臺公司已經(jīng)獲得網(wǎng)約車經(jīng)營許可，另有一家公司正在申請，合計(jì)網(wǎng)約車運(yùn)輸證發(fā)放42個。(記者蘇桂除文/圖)