“感謝你們把妮妮找回來了。”近日，陜西省興平市70多歲的任某拉著興平市人民檢察院檢察官的手泣不成聲。
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原來，任某的外甥女妮妮5年前外出務(wù)工后，便杳無音訊，家人心急如焚卻毫無辦法。
2022年4月，最高人民檢察院、中華全國婦女聯(lián)合會(huì)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展關(guān)注困難婦女群體加強(qiáng)專項(xiàng)司法救助的通知》后，陜西省人民檢察院積極響應(yīng)，立即開展專項(xiàng)活動(dòng)，向全省檢察機(jī)關(guān)布置任務(wù)：“凡是符合救助條件的困難婦女，均應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供救助幫扶。”自此，一批和任某一樣陷入困境的“半邊天”在檢察院的履職守護(hù)中，重燃生活的希望。
變“被動(dòng)介入”為“主動(dòng)履職”
妮妮的失聯(lián)引起了對(duì)轄區(qū)困難婦女重點(diǎn)走訪的興平市檢察院干警的重視，立即報(bào)告了院黨組，興平市檢察院隨即安排干警開啟了一場特殊的尋親之旅。
經(jīng)過多方走訪、打聽、查詢，歷時(shí)3個(gè)月，檢察官最終在貴州省六盤水市鐘山區(qū)人民檢察院的協(xié)助下找到了妮妮。
妮妮一家團(tuán)圓了，但從全省檢察機(jī)關(guān)地區(qū)差異大的實(shí)際情況來看，如何從“被動(dòng)介入”向“主動(dòng)履職”轉(zhuǎn)變成為陜西省檢察機(jī)關(guān)的心頭大事。
陜西省檢察院立即協(xié)同陜西省婦女聯(lián)合會(huì)共同制定工作目標(biāo)，細(xì)化綠色通道、實(shí)施多元救助、開展聯(lián)合回訪等規(guī)定，要求全省三級(jí)檢察機(jī)關(guān)及婦聯(lián)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際貫徹執(zhí)行。
與此同時(shí)，陜西省檢察院將司法救助辦案數(shù)量納入業(yè)務(wù)核心數(shù)據(jù)，作為“三有”爭創(chuàng)目標(biāo)，進(jìn)行責(zé)任考核，極大調(diào)動(dòng)了全省基層院開展“關(guān)注困難婦女群體、加強(qiáng)專項(xiàng)司法救助”活動(dòng)的積極性。
“要把這項(xiàng)活動(dòng)作為當(dāng)前深化婦女權(quán)益保護(hù)的重要載體和舉措，在救助重點(diǎn)、救助方式、救助力度、救助效果上下功夫，自覺依法能動(dòng)履職，幫助困難婦女及其家庭擺脫生活困境。”陜西省檢察院黨組成員、副檢察長蘇繼敏如是說。
變“坐等送案”為“上門問案”
2022年年初，西安市長安區(qū)網(wǎng)格員小王在走訪中發(fā)現(xiàn)了因精神疾病患者肇事導(dǎo)致生活困難的婦女劉某某，隨即撥打了12309檢察服務(wù)中心的電話。
及時(shí)掌握救助線索，是確保對(duì)困難婦女群體應(yīng)救盡救、應(yīng)救即救的重要環(huán)節(jié)。對(duì)此，陜西檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化主動(dòng)救助意識(shí)，以政府部門與社會(huì)團(tuán)體協(xié)同工作的司法救助聯(lián)動(dòng)機(jī)制為基礎(chǔ)，積極發(fā)掘救助線索，努力拓展救助案源，全方位、多角度開展困難婦女司法救助工作。
對(duì)劉某某的救助就是長安區(qū)檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合區(qū)委社會(huì)治理辦建成“長治”檢察工作e站，以檢察官攜手網(wǎng)絡(luò)員模式，摸排司法救助線索的一次成功嘗試。
為暢通申請(qǐng)渠道，漢中市檢察機(jī)關(guān)注重?cái)U(kuò)大司法救助工作社會(huì)知曉面，利用“鄉(xiāng)村振興”“法律服務(wù)五進(jìn)”“三官一律進(jìn)社區(qū)”等平臺(tái)，進(jìn)村入戶宣傳，收集掌握救助對(duì)象基本資料，告知救助權(quán)利。
榆林市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)積極聯(lián)系鄉(xiāng)村振興部門，將司法救助困難戶情況、申請(qǐng)主體、救助條件等通過鄉(xiāng)村振興部門工作群發(fā)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每名駐村干部，從點(diǎn)到面全覆蓋，推動(dòng)救扶接力，促進(jìn)救扶融合。
“我們就是要通過多種形式，扭轉(zhuǎn)控申檢察部門單打獨(dú)斗的被動(dòng)局面，有效提升全省檢察機(jī)關(guān)及婦聯(lián)等單位移送救助線索的主動(dòng)性，形成救助工作‘一盤棋’格局。”陜西省檢察院第十檢察部干警巨振陽說。
變“一時(shí)救急”為“長效機(jī)制”
近日，延安市安塞區(qū)人民檢察院檢察官收到了司法救助申請(qǐng)人婷婷奶奶送來的感謝信。
婷婷是一名腦癱患兒，父母離婚后長期由年邁的奶奶照顧，母親王某一直未按協(xié)議約定支付撫養(yǎng)費(fèi)，也從不看望女兒。無奈之下，2022年6月，父親徐某和婷婷奶奶向安塞區(qū)檢察院申請(qǐng)支持起訴王某。經(jīng)過檢察官和法官共同努力，釋法說理，雙方當(dāng)庭達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
庭審盡管結(jié)束了，但是婷婷的狀況卻讓檢察官時(shí)常掛牽。2022年8月，安塞區(qū)檢察院決定啟動(dòng)司法救助程序，向婷婷發(fā)放救助金3萬元，以解其燃眉之急，并積極協(xié)調(diào)區(qū)殘聯(lián)、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)婦聯(lián)等部門開展多元救助幫扶，讓婷婷的生活有了起色。
“司法救助金只能解一時(shí)之急，關(guān)鍵是將司法救助融入社會(huì)救助，形成多方聯(lián)動(dòng)的局面。”陜西省檢察院第十檢察部主任王曉東說。
匯聚社會(huì)力量，推動(dòng)建立多元救助的長效機(jī)制，在此次專項(xiàng)活動(dòng)中早已成為全省三級(jí)檢察院的共識(shí)。
西安市藍(lán)田縣人民檢察院主動(dòng)與縣婦聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展“關(guān)注困難婦女群體加強(qiáng)專項(xiàng)司法救助”活動(dòng)的工作方案》，對(duì)工作職責(zé)救助對(duì)象、受理?xiàng)l件、救助措施等作出明確規(guī)定。
寶雞市陳倉區(qū)人民檢察院聯(lián)合區(qū)婦聯(lián)搭建救助幫扶困難婦女協(xié)作平臺(tái)，并協(xié)調(diào)殘聯(lián)、鄉(xiāng)村振興、教育等部門落實(shí)綜合幫扶措施，實(shí)現(xiàn)司法救助與社會(huì)救助有效銜接。
咸陽市渭城區(qū)人民檢察院與區(qū)婦聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《建立婦女權(quán)益保障協(xié)作配合機(jī)制意見》以來，在嚴(yán)厲打擊侵犯婦女權(quán)益犯罪的同時(shí)，共發(fā)出涉婦女權(quán)益保護(hù)各類檢察建議46個(gè)，充分保障了女性的合法權(quán)益。
“婦女是億萬家庭的重要組成部分和社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的中堅(jiān)力量，陜西檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮‘四大檢察’職能，通過和婦聯(lián)等部門密切協(xié)作，在保護(hù)婦女權(quán)益方面進(jìn)行了有益的探索，為婦女維權(quán)工作開拓了新思路。”全國人大代表、全國婦聯(lián)權(quán)益部兼職副部長、北京金誠同達(dá)（西安）律師事務(wù)所主任方燕對(duì)此次專項(xiàng)活動(dòng)給予高度評(píng)價(jià)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，陜西省檢察機(jī)關(guān)2022年共救助困難婦女1249人，發(fā)放救助金1184萬余元。
“2023年，陜西省檢察機(jī)關(guān)將突出救助重點(diǎn)，對(duì)于進(jìn)入檢察辦案環(huán)節(jié)，符合救助條件的困難婦女，協(xié)同開展救助幫扶工作，幫助其盡快擺脫生活困境。”蘇繼敏表示。