6月盛夏，遼寧省丹東市綠江村，兩國兩省兩江交匯處——渾江口之畔，草青苗綠，油菜花漫開耀眼金黃。在一處“黨性錘煉戰位”，村民鄒本明與游客話家常，協助振江邊境派出所民警宣傳邊境法規政策。

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民警王璐告訴《法治日報》記者，轄區抵邊一線一共設立了5個“黨性錘煉戰位”，是派出所和屬地各黨支部共同開展黨團日活動的地方，也是丹東邊境管理支隊定期組織民警進行黨性錘煉的集訓地。每逢旅游旺季，“黨性錘煉戰位”還會轉變為集政策咨詢、警情受理、緊急救護為一體的“便民服務站”。其間，各行政村黨支部共同組建的“山地搜尋隊”“車輛維修隊”“水上救援隊”“醫療救護隊”等民間隊伍會加入其中，共筑護邊堡壘，維護人民生命財產安全。

丹東邊境管理支隊政治委員陳欣宇介紹，支隊黨委深研頂層設計、主抓末端落實，大力倡導大事共議、要事同商、實事合辦工作理念，于今年年初啟動基層黨建聯合共建計劃，率領各級黨組織按照“建強內部、延伸外部”原則，夯實基層黨組織戰斗堡壘，進一步推進邊境治理工作。

在地方黨委、政府大力支持下，丹東很多邊境派出所陸續與屬地各黨支部簽訂黨建聯合共建協議，以政治理論聯學共修、黨員隊伍聯培共抓、實踐活動聯合共辦、中心工作聯動共推等方式，創建各具特色的黨建品牌，如“江橋黨建聯盟”“支部九聯”“安民和眾”“警民一家”等，組建起“警民E家巡邏隊”“邊境夫妻哨”“紅袖標騎行隊”等群防群治隊伍。黨建聯合共建正凝聚起固邊興邊的強大合力。

聯建聯防 守平安惠民生

丹東沿邊沿江沿海很多駐勤點位都是民警、護邊員、民兵、村民小組小組長共同把守。由本地人構成的“輔助力量”，日常協助民警落實任務、化解糾紛、排查風險。

振江邊境派出所政治教導員龔宜君說：“自黨建聯合共建工作啟動以來，工作方向越來越準，可用人手越來越多，大家互相及時補位，實現問題快速解決。”

“在黨建引領基層治理共建模式下，大家各自發揮戰斗堡壘作用，在上級黨委把關定向的基礎上合力賦能，共同做好事關群眾利益的大事小事。”振江鎮黨委書記于海洋評價稱。

在我國萬里海岸線最北端的大鹿島，全國移民管理機構唯一的海島邊境派出所——大鹿島邊境派出所，與各村黨支部、海軍駐島部隊黨支部、陸軍駐島部隊黨支部共同推進黨建互融機制落實落地，開啟了“黨建引領+警務創新”的海島治理新模式。每年6月至10月旅游旺季，在派出所民警倡議下，共建單位成員幾乎全員撒在街面、住在碼頭。臺風預警發出，島上居民自發參與游客疏散工作。近年來，大鹿島邊境派出所和屬地共建單位累計檢查各類上島人員年均10萬人次，挽回經濟損失上億元。

聯動聯調 解難事促和諧

前不久，丹東市振安區九連城鎮馬市村兩位村民因半壟地發生口角，馬市邊境派出所了解情況后，發揮黨建聯合共建作用，專門聯系屬地鎮政府、司法所、村委會，在駐村社區警務室搭建起說事、調事、議事的“民心警務平臺”，先后進行十幾次調解，促成兩人冰釋前嫌。

事后，兩位村民主動加入村里的矛盾糾紛調解組織，從冤家變成同事，經常跟隨馬市邊境派出所副所長李鵬調處村民矛盾糾紛。這種合處共調、省力見效的矛盾糾紛化解機制，逐漸成為其他單位的學習樣板。

借助基層黨建聯合共建優勢，六道溝邊境派出所與丹東市公共法律服務中心、六道西社區建立了群眾難事專解“數據庫”，通過網格走訪、部門聯動、遠程代辦等多種方式解決群眾急難愁盼。

六道溝邊境派出所政治教導員黃巖用一年多時間，先后創編制作10余部反詐視頻短片，被國家反詐中心政務號采用。據統計，轄區電信網絡詐騙發案率同比下降14%。

聯學聯督 強黨性守底線

每月月初，駐守在寬甸滿族自治縣長甸鎮河口村的大江口邊境派出所民警，都會借助國門景區、鐵路抗美援朝博物館、毛岸英學校等紅色教育資源，與共建單位開展“重走英雄路”等黨團日活動，學思想，強黨性，在實踐中再建新功。

地處丹東市中心的商旅邊境派出所，嚴格民警執法辦案紀律，邀請轄區7名社區黨支部副書記兼任派出所“紀律監督員”。執行任務前，派出所政治教導員鄭斌常對民警做思想動員：“干好工作需要堅定政治信仰，保持黨性純潔，大家執法執勤一定要守底線、防腐蝕、拒圍獵……”

“通過基層黨建聯合共建，全面搭建起橫向到邊、縱向到底警地基層黨組織共建網，在思想筑邊、組織固邊、富民興邊、合力治邊上出經驗、出成效、出戰斗力，推動移民管理工作現代化建設邁上更高臺階。”丹東邊境管理支隊黨委書記、支隊長高廣生說。

浩浩鴨綠江畔，國門下，界碑旁，執勤民警頭頂上，鮮紅的黨旗迎風飄揚。