嘉賓在論壇演講。（人民網 孔海麗/攝）

人民網北京6月14日電 （孔海麗）今日，由中國城市軌道交通協會、中國鐵道科學研究院集團聯合主辦，京投發展（600683.SH）冠名的2018軌道交通TOD與投融資創新論壇在北京舉行，對TOD（以公共交通為導向的開發）政策法規和體制機制創新、TOD項目實操落地等方面內容進行了研討。

北京市基礎設施投資有限公司相關負責人在演講中對軌道上的城市特點進行了分析，并就TOD模式下的城市規劃設計提出了創新建議。

以香港和北京的對比為例，軌道上的城市具有3大特點，分別為土地是集約高效利用、城市建設土地集中在軌道車站周圍、軌道交通基本覆蓋城市建設用地，城市交通以公共交通為主。

業內人士認為，城市建設指標應該向軌道交通車站周邊聚集。應該實施建設用地總量控制和減量化管理，以盤活存量為主，嚴控特大城市新增建設用地。當前，北京正在編制控制性詳細規劃，采取“增減掛”的方式，總體減量的同時，在軌道車站周邊增量，平衡好各方利益。

TOD模式下的城市開發應該有基本原則。在軌道交通車站周圍、新區、開發區等位置可以劃定TOD片區，并分為主中心、次中心、組團中心。在建設中，設計適宜的步行街道和人行尺度的街區，混合使用辦公、居住、商業和服務功能街區，并根據公共交通客運量確定城市功能和密度，提高道路網密度。

與會嘉賓表示，盡管城市在軌道交通建設方面有大量的投入，但是軌道交通的建設速度依然明顯滯后于城市發展的速度。“過去我們城市的發展、新城的建設更多是由機動車帶動的，而不是軌道交通”該人士表示，未來城市開發應改優先使用軌道交通車站周邊的土地，并在軌道交通項目立項的時候考慮到城市土地開發層面問題。

本次會議上，有嘉賓提出了關于創新土地出讓方式的建議，土地出讓方式應該包括協議、劃撥、招拍掛，以促進軌道車站周圍用地形成同步規劃、同步建設的一體化方案，并且鼓勵軌道交通場站、公交樞紐等交通基礎設施上進行綜合開發。

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