半島全媒體記者 郭振亮
2月27日，市政府新聞辦舉辦“2023年青島市城市更新和城市建設(shè)攻堅行動”主題系列新聞發(fā)布會第三場，介紹2023年度青島市重點低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)攻堅行動的基本情況并回答記者提問。
記者：俗話說“一年之計在于春”，今年年初，青島市也發(fā)出了“堅定信心，乘勢而上推動城市更新建設(shè)”的動員令，能否請您介紹一下咱們重點低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部在這一階段的主要工作？
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市重點低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設(shè)指揮部辦公室執(zhí)行主任、市土地儲備整理中心主任張倩銘：一年之計在于春，我們開春以來重點工作就是做好全市重點低效片區(qū)的統(tǒng)籌和謀劃工作，統(tǒng)籌各類政策、資金和資源，謀劃全年的重點工作和任務(wù)，主要是為了保障全年工作能夠打好基礎(chǔ)，實現(xiàn)部分片區(qū)開發(fā)的較大突破。主要集中在以下四個方面：
一是推進基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。充分利用土地儲備資金和前期開發(fā)政策，重點推動市北和李滄的道路等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，補齊歷史欠賬。例如，一季度市北老四方工業(yè)區(qū)要開工建設(shè)桐柏支路、成才路這些道路，李滄的青鋼、堿廠兩個片區(qū)有9條主次干道、支路正在辦理前期的項目手續(xù)，力爭一季度開工。
二是導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)的教育和醫(yī)療資源。成立工作專班，梳理重點低效片區(qū)內(nèi)的學(xué)校、醫(yī)院規(guī)劃情況，形成臺賬，通過這個臺賬與教育、衛(wèi)健等部門進行對接，希望在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌教育和醫(yī)療資源，導(dǎo)入到重點低效片區(qū)，全面提升重點低效片區(qū)的價值和城市品質(zhì)。比如說我們近期正在推動市北區(qū)的大沙路學(xué)校和青鋼片區(qū)的九年一貫制學(xué)校的建設(shè)。
三是做好產(chǎn)業(yè)項目的導(dǎo)入和落地。會同市發(fā)改委、工信局專門組織了重點低效片區(qū)產(chǎn)業(yè)方向的研究，切合24條產(chǎn)業(yè)鏈，同時加強與招商投促部門的聯(lián)動，推動符合重點低效片區(qū)產(chǎn)業(yè)方向的重大優(yōu)質(zhì)項目、產(chǎn)業(yè)項目落地。近期，我們專門開展了李滄區(qū)的產(chǎn)業(yè)項目論證工作。
四是做好騰空土地的統(tǒng)籌，做好土地要素保障。一方面，我們結(jié)合重點低效片區(qū)土地騰空情況建立了騰空土地的臺賬，全面梳理了重點低效片區(qū)內(nèi)土地要素的情況。另一方面，我們加強了土地供應(yīng)方面的管理，全面推行產(chǎn)業(yè)用地的標(biāo)準(zhǔn)地出讓，把稅收、產(chǎn)值、能耗等要素作為出讓條件，全面納入到土地出讓過程中實現(xiàn)監(jiān)管。同時，優(yōu)化了土地出讓收入的分配，將土地出讓收益優(yōu)先用于片區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和公服設(shè)施建設(shè)。
總之，通過這些工作，我們希望為全年重點低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)打下一個比較好的基礎(chǔ)。
記者：請問，今年李滄區(qū)重點低效片區(qū)將完成什么目標(biāo)？
李滄區(qū)開發(fā)建設(shè)推進中心主任郝永成：謝謝您的提問，這個問題我來回答。
2022年，李滄區(qū)在市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市級部門大力支持和市級國有平臺密切的協(xié)作下，三大重點低效片區(qū)已經(jīng)全面破局起勢，片區(qū)開工項目達(dá)31個，超300萬平方米的開發(fā)工程同時在建，完成了計劃投資的146%。同時，完成樓山片區(qū)土地整理2962畝、土壤修復(fù)1569畝，全省首創(chuàng)了“異地修復(fù)+分階段評估”污染地塊修復(fù)模式，縮短了工期近10個月。
2023年，李滄區(qū)將在片區(qū)騰空土地和基礎(chǔ)配套先行上持續(xù)發(fā)力，同步推動產(chǎn)業(yè)招引落地，實現(xiàn)低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)重點突破。我區(qū)計劃開工建設(shè)項目47個，其中，新建項目17個、續(xù)建項目30個。年內(nèi)計劃完成投資137億元。騰空土地方面，今年計劃推進堿廠片區(qū)膠濟鐵路西側(cè)400畝土地完成土壤修復(fù)治理并收儲，推進青鋼主廠區(qū)外圍591畝土地快速騰空，同時加快瑞金路兩側(cè)片區(qū)和十梅庵片區(qū)的土地騰空，不斷熟化土地。基礎(chǔ)配套方面，計劃實施青鋼片區(qū)配套路、堿廠片區(qū)首開區(qū)道路等8個基礎(chǔ)配套設(shè)施項目竣工交付，推進6個續(xù)建道路項目，包括四流北路、縱六路等已開工項目，還有5個新建道路項目，包含青鋼片區(qū)、堿廠片區(qū)的配套導(dǎo)論，同時推進的還有4個公園，包含青鋼遺址公園景觀綠化、堿廠片區(qū)工業(yè)遺存、文化藝術(shù)公園岸線加固及青鋼片區(qū)幼兒園和九年一貫制學(xué)校加快建設(shè)，快速形成實物量，不斷完善基礎(chǔ)配套，提升城市品質(zhì)。產(chǎn)業(yè)招引方面，我們已經(jīng)組建了與市屬平臺公司緊密配合的招商專班，共享信息資源，共同對接協(xié)商。目前中鐵二局區(qū)域總部已經(jīng)完成區(qū)內(nèi)注冊落戶，中鐵二十五局、中能建、中交集團、中建土木、青建國際等央企、民企也有意愿在李滄注冊落戶。我們目前推進的重點項目有：京城機電智能制造產(chǎn)業(yè)園項目、康杰藥業(yè)項目，目前已經(jīng)取得土地，正在快速辦理手續(xù)，快速開工。后續(xù)還有京城機電智能制造產(chǎn)業(yè)園項目、康杰藥業(yè)項目、中建嘉業(yè)李滄夢工廠項目、北京網(wǎng)庫集團數(shù)字經(jīng)濟總部、中發(fā)實業(yè)特色專科醫(yī)院、玖安天下人工智能區(qū)域總部，都有意愿到李滄區(qū)投資落戶。
作為青島市城市更新城市建設(shè)的主戰(zhàn)場，2023年，李滄區(qū)將持續(xù)加壓奮進，攻堅克難，以實際行動推進低效片區(qū)加快起勢，盡快將區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢，在宜居宜業(yè)宜游的高品質(zhì)灣區(qū)城市建設(shè)中搶得先機、贏得主動，為全市全區(qū)帶來新的發(fā)展空間，注入新的動能。
記者：城陽區(qū)在重點低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)過程中，都采取了哪些舉措？
城陽區(qū)重點低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮分部辦公室分管負(fù)責(zé)人江志朋：城陽區(qū)工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)曾為城陽的經(jīng)濟社會發(fā)展作出過巨大貢獻。隨著時代的發(fā)展，工業(yè)園區(qū)建筑危舊、環(huán)境差、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、開發(fā)強度低等問題開始凸顯，大量工業(yè)園區(qū)變?yōu)榈托瑓^(qū)。在青島市劃定的10個重點低效片區(qū)中，城陽區(qū)有3個，分別是樓山區(qū)域北片區(qū)、白沙河北岸區(qū)域、軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)及周邊區(qū)域，總面積130.8平方公里，占全市重點低效片區(qū)面積的56.9%。
2022年開始，借青島市城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動的東風(fēng)，城陽區(qū)緊緊圍繞由“低效”向“高效”轉(zhuǎn)變這一核心，創(chuàng)新建立“四級聯(lián)動”開發(fā)模式，推行“園區(qū)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)高端化、運作市場化”開發(fā)路徑，系統(tǒng)化推進低效片區(qū)升級改造，形成低效片區(qū)內(nèi)土地集約利用、生態(tài)環(huán)境提升、城市功能拓展、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的良好局面。下面給大家介紹一下四級聯(lián)動開發(fā)模式。
（一）一級征遷整理。緊緊抓住征遷這個牛鼻子，通過征遷騰地為城市更新和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入提供寶貴的發(fā)展空間。堅持科學(xué)謀劃、重點突破、穩(wěn)扎穩(wěn)打、和諧征遷，建立3個重點低效片區(qū)征遷推進時序表，實行掛圖作戰(zhàn)。截至目前，我區(qū)3個重點低效片區(qū)內(nèi)已完成拆除建筑面積310萬平方米，騰出土地8000余畝，在拆遷過程中做到了“零輿情、零信訪、零投訴”。
（二）二級配套提升。征遷騰地后，先行啟動教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施和市政、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施環(huán)境整治，整體提升土地開發(fā)利用價值和城市功能品質(zhì)。聘請國內(nèi)頂級設(shè)計研究院編制了《白沙河綜合整治方案》《城陽區(qū)岸線生態(tài)修復(fù)方案》，重點實施膠州灣海岸線，墨水河、白沙河兩岸環(huán)境綜合提升，全面營造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間環(huán)境。
（三）三級滾動開發(fā)。在全市低效用地開發(fā)政策體系加持下，城陽區(qū)加速推動片區(qū)滾動開發(fā)，實現(xiàn)土地成熟一塊、出讓一塊，開發(fā)一塊、收益一塊，確保低效片區(qū)在開發(fā)建設(shè)過程中有充足的資金。2022年，全區(qū)共計供應(yīng)土地1.3萬畝，土地供應(yīng)總收入102億元。同時，堅持政府引導(dǎo)、市場運作、拓寬建設(shè)資金融資渠道，鼓勵支持國有平臺公司融資多樣化，積極引入央企和社會基金參與，為低效片區(qū)持續(xù)改造提升提供資金支持。2022年，區(qū)屬國企參與重點低效片區(qū)城市更新項目49個，總?cè)谫Y額51.24億元。
（四）四級產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入。堅持大項目牽引、產(chǎn)業(yè)鏈招商，按照“投資強度高、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)高、產(chǎn)業(yè)附加值高”的標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)，加大細(xì)分領(lǐng)域頭部企業(yè)和上下游配套企業(yè)招引力度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展。2022年，城陽區(qū)重點低效片區(qū)共簽約和落地項目19個、總投資634億元。我們低效片區(qū)改造的目標(biāo)就是堅決不讓今天導(dǎo)入的產(chǎn)業(yè)再度成為明天的低效，在低效片區(qū)改造過程中，確保成熟一個、拆遷一個、出讓一個、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入一批，做一個成一個，全力打造全省低效片區(qū)樣板區(qū)。