21世紀經濟研究院研究員 吳文汐 作者王帆

2022年，中國萬億GDP城市并未迎來新的成員，但成都如期實現了從“1”到“2”的跨越，成為繼上海、北京、深圳、重慶、廣州、蘇州之后，全國第7個“2萬億GDP”城市。

(資料圖)

在成都之后，另一個值得關注的梯隊還有武漢、杭州、南京、天津、寧波，這五座城市的GDP在1.5萬億到2萬億區間內，同時青島和無錫距1.5萬億僅有一步之遙（14920億和14850億）。

結合過去幾年間這些城市的名義GDP增量情況，以及一些城市提出的目標，到“十四五”收官的2025年末，至少有5座城市很可能實現GDP總量從1萬億到2萬億的跨越。除了上述五座GDP在1.5萬億到2萬億區間的城市之外，青島和無錫懸念相對較大，但亦可列入沖刺選手之列。屆時，“2萬億GDP”城市或許有望達到12個左右，如果這些城市經濟增長給力，也不排除甚至更多的可能性。而多個城市經濟體量的躍升，將進一步重塑中國經濟版圖。

21世紀經濟研究院認為，在沖刺的過程中，2023年尤為關鍵，如何在2022年面臨諸多困難的基礎上，恢復GDP的中高速增長，將很大程度決定“十四五”收官能夠誕生多少個“2萬億GDP”城市。目前，隨著各地兩會的陸續召開，已有多個城市提出了2023年的經濟增速目標，多為5%以上或5.5%以上，多地已做出“開年即開跑”、“起步即沖刺”的姿態，這為全年的經濟增長打下了基礎。

21世紀經濟研究院梳理了武漢、杭州、南京、天津、寧波、青島和無錫這7座城市近年來的GDP增長表現，以及2023年提出的發展目標，試圖探討在未來幾年沖刺“2萬億GDP”的過程中，城市有哪些潛力空間。

未來幾年內沖擊2萬億GDP的城市：

數據來源：各地統計局及公開官方信息

多城有望2025年前沖擊2萬億

2022年，武漢和杭州的GDP都超過了1.8萬億元，距離2萬億僅差臨門一腳。近日，湖北和浙江的本地官方媒體分別做出了前瞻——2023年武漢GDP將突破2萬億元；杭州也畫出沖刺2萬億“路線圖”。

2022年，武漢和杭州的GDP增量分別為1150億元和644億元，在2023年經濟增長將提速的預期下，武漢和杭州無疑有望攜手突破2萬億元大關，即便有所誤差，這一目標在2025年前完成幾無懸念。

南京和天津2022年GDP處在1.6萬億區間內。其中，截至2021年底，南京在過去十年里經濟總量連跨九個千億級臺階，2022年盡管未從1.6萬億跨過1.7萬億，但差距甚微（16907.85億元），到2025年有較大希望突破2萬億GDP。而在此前的“十四五”規劃綱要中，南京亦已經提出，“十四五”時期，成為常住人口突破千萬、經濟總量突破兩萬億元的超大城市。

天津2022年GDP為16311.34億元，未來3年若能年均增加1230億元，則可在“十四五”末沖擊2萬億GDP。但參照過去幾年的數據，2019年到2022年間，天津年均GDP增量約為752億元，2023年定下的GDP增長目標為4%左右，整體或將面臨一定的挑戰。

寧波是唯一一個在2022年實現1.5萬億元突破的城市，GDP達到了15704.3億元，占浙江省GDP的比重也首次超過20%，達20.2%。

2021年，寧波在年初的政府工作報告中曾提出“到2025年，經濟總量和發展質量躍上新臺階，地區生產總值達到1.7萬億元”的目標。到2022年兩會，寧波提出了一個更具雄心的目標——到2026年，地區生產總值達到2.2萬億元。

從2021年的GDP增長情況來看，或許可以猜測寧波上調目標的原因。2021年，寧波GDP達到14594.9億元，對比上一年名義增長了2186.2億元。盡管2020年因為全國疫情的影響，導致當年GDP基數普遍較低，但2021年寧波的GDP增量數據仍然足以令人振奮。站在2022年初的時間節點上，到2026年寧波GDP如果要達到2.2萬億的目標，5年里的平均GDP增量需約為1480億元。

2022年，寧波GDP增長了3.5%，名義增量為1109.4億元，這一數據在上述7座城市中僅低于武漢，但距離1480億元的平均目標值仍有一定差距。寧波提出了2023年GDP增長5.5%以上的目標，若能如期實現，GDP增量料將再次有不錯的表現。

在寧波之后，2022年，青島和無錫均距1.5萬億元GDP有一步之遙（14920億和14850億），在當年年初的政府工作報告中，兩地均提出了2026年力爭地區生產總值邁上2萬億臺階的目標。若要如期達成目標，則未來4年的年均GDP增量需達到1280億元左右，而假如提前一年沖刺，即2025年突破2萬億GDP，年均GDP增量更是需要達到1700億元左右，這無疑是更大的挑戰。

參照2020年的情況，當年全國各地受疫情影響，但2021年經濟增速反彈，其中青島和無錫2021年的GDP增量曾分別達到了1736億元和1633億元。2022年，全國面臨了多重超預期困難的挑戰，隨著年末全國疫情防控措施優化，2023年青島和無錫能夠多大程度上演GDP增速反彈，將決定兩地沖擊2萬億GDP城市的進度。

21世紀經濟研究院認為，不只是青島和無錫，在邁向2萬億GDP的征途中，武漢、杭州、南京、天津、寧波同樣有賴于持續的經濟復蘇，需要使投資、消費、外貿能夠全方位恢復，從而使經濟重回一個更高的增速水平。

如何邁向2萬億？

2022年中央經濟工作會議提出，當前我國經濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，外部環境動蕩不安，給我國經濟帶來的影響加深。

從外部看，隨著發達經濟體的連續大幅加息，全球經濟正在明顯降溫，我國的出口或面臨壓力。關于2023年的工作重點，上述7座城市中，武漢、南京、青島、無錫等都在政府工作報告中將“擴內需”放在了首位，這包括推動消費持續恢復、擴大有效投資、發展市場主體等，其中尤其是提出“把恢復和擴大消費擺在優先位置”，并列出了一系列促消費的實招。

2022年，受疫情沖擊的影響，全國社會消費品零售總額為439733億元，比上年下降0.2%，而南京、天津、青島等城市的消費下降幅度更大，降幅分別達到了-0.8%、-5.2%和-1.4%。

展望2023年，隨著消費場景修復，社會流動、商務活動等迅速恢復，以及資金層面超額儲蓄的釋放，居民收入確定性提升，都將有效支撐消費復蘇。武漢已經明確提出，2023年社會消費品零售總額增長10%。

寧波則在今年的政府工作報告中首要強調了“加速產業能級躍升，著力增強實體經濟競爭優勢”。2022年，寧波三次產業之比為2.4∶47.2∶50.4，實體經濟在整個城市中扮演著相當重要的角色，且高技術、高新技術產業、戰略性新興產業、新材料、人工智能產業增加值分別增長6.3%、6.3%、5.8%、4.4%和4.3%，均高于規模以上工業整體增速（3.8%）。截至2022年，寧波已培育283家國家級專精特新“小巨人”企業，總量居全國第四位，僅位列北京、上海、深圳之后。

關于2023年在先進制造領域的新目標，寧波提出，持續壯大綠色石化、汽車、高端裝備等優勢產業集群，爭創省級先進制造業集群核心區2個、產業鏈共同體5家，規上工業增加值增長8%。

不止寧波，城市GDP邁向2萬億，需要有優勢產業的支撐。上述7座城市中，杭州是“數字經濟第一城”，電商平臺交易量，數字安防以及云計算大數據市場份額等均位居前列。但2022年，杭州數字經濟核心產業增加值增速相比前幾年出現下滑。如何厚植數字優勢，以打造智能物聯產業生態圈為重點，加快構建以數字經濟為核心的現代化經濟體系，將成為杭州接下來的重點之一。

武漢則在光電子信息、汽車制造、生物醫藥等先進制造業領域形成了優勢，尤其是在全國乃至全球光通信領域擁有重要的戰略地位。關于進一步增強先進制造業的支撐力，武漢今年提出，將開工建設中信科移動、捷威動力電池等200個億元以上工業項目，建成投產海康威視、小鵬汽車等80個億元以上工業項目，加快建設東風本田四廠、邁瑞醫療等1500個工業項目。

21世紀經濟研究院認為，在萬億GDP城市數量已經達到20余個之后，“2萬億GDP”正在成為新的競爭關注點。城市GDP邁向2萬億的過程，不僅僅意味著經濟規模擴大，同時也很大程度意味著城市能級、創新力、輻射力的進一步躍升，這包括產業的升級，經濟結構的轉型，以及對周邊地區的經濟帶動上起到更積極的作用等，這些將進一步重塑中國區域經濟版圖。