□ 依法整治餐飲浪費

《浪費隱患》 漫畫/李曉軍

(資料圖)

在外賣平臺上點了肉末茄子煲、小炒肉和米飯，胡佳算了算，又加了西紅柿炒蛋和手撕包菜。外賣送到公司，吃完中午飯，菜和米飯都剩了不少，考慮到晚上一般不吃飯，胡佳便把剩菜都扔進了垃圾桶。

這是上周在北京一家外貿公司上班的胡佳經歷的一次外賣點餐。她向《法治日報》記者坦言，在點餐時就預料到肯定吃不完，但“滿減優惠”讓她不得不點這么多菜——肉末茄子煲、小炒肉和米飯一共47元，按照商家“滿45減5”，需要支付42元，而加上西紅柿炒蛋和手撕包菜一共70元，按照“滿70減23”，需要支付47元，“相當于花5元多點2個菜”。

這樣的規則讓胡佳每次線上點餐都精打細算半天，但很少會想到點多少就夠吃了。“浪費確實不應該，但如果不是這種‘滿減優惠’政策，每個菜商家直接便宜點，我也不至于點那么多。”胡佳說。

近年來，隨著互聯網的不斷發展和人們生活方式的變化，外賣點餐等線上消費的規模越來越大，成為餐飲消費的重要形式。中國互聯網絡信息中心發布的《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2022年12月，我國網上外賣用戶規模達5.21億。

線上點餐規模不斷擴大的同時，因“滿減優惠”、貨不對板、包裝破損等導致的糧食浪費現象也層出不窮。多位受訪專家指出，外賣餐飲浪費問題不容小覷，餐飲經營者和外賣平臺應以顯著方式提示消費者適量點餐，比如在平臺推出“菜量自動提醒”功能，或在平臺頁面上提供食品分量、規格或者建議消費人數等信息，最終通過監管部門、餐飲經營者、外賣平臺和消費者的合力，讓厲行節約、反對浪費成為時代新風尚。

為了享受滿減優惠

很多顧客超量點餐

單人牛肉蓋飯套餐30.2元（原價42元）、砂鍋扁豆18.3元（原價38元）、包裝費3元，折后共計50.5元……胡佳打開外賣平臺上的商戶，開始認真計算和對比。

滿減折扣、神券、紅包……各種優惠券，讓胡佳點餐時小心翼翼，“有時候，多點一個菜或一瓶飲料，達到一定金額后使用這些優惠券，最后實際付的錢比少點個菜還便宜”。

胡佳的飯量并不大，但因為滿額贈送、滿減折扣等規則，她在線上超量點餐成了常態。胡佳告訴記者，據她觀察，因各種原因，身邊人叫外賣“吃一半扔一半”的現象較為普遍，浪費嚴重。

記者在北京市朝陽區十里橋附近隨機采訪了多位線上餐飲消費者。大家一致認為，一些外賣平臺和商家推出的滿減優惠和起送費，成為消費者超量點餐的幕后推手；在點得越多越便宜的引導下，很多人往往會不自覺地“超必要”點餐。

“還有，一些商家推出的小份菜、半價菜，菜量少了一半，價格卻沒降多少，性價比不高，不劃算，還不如點大份菜，哪怕吃不完。”一位消費者如是說。

記者在多家外賣平臺上看到，滿減優惠幾乎是平臺和商家的“標配”，一些商家還推出滿多少額度+0.5元（或1元）送小吃、飲料等活動，讓人看著很有誘惑力。多位消費者稱，為“貪小便宜”多點了個菜，結果菜和小吃都沒吃完。

對此，一外賣店家告訴記者，平臺入駐商家多，競爭加劇、成本壓力加大，商家必須想方設法增加銷量，有時不得不參加一些免運費、打折活動，如滿25減5、滿52減18、滿88減30等優惠活動。“滿減活動自然是鼓勵大家多點餐，至于會不會造成浪費沒有考慮太多。大家都在搞，如果我們不搞，客流量很容易下降。”

在北京工作多年的田甜也經常點外賣，她告訴記者，線上點餐浪費不僅限于飯菜，還有大量自制或山寨飲料。一些商家點滿一定額度免費送飲料，其中不少飲料的牌子從沒聽說過，有的是“三無”產品，往往喝一兩口就扔了。

“給顧客送飲料可以減少店鋪差評。”一位業內人士告訴記者，原本很多外賣的套餐都贈送例湯，但外賣員配送例湯時容易灑出，影響顧客用餐體驗，甚至招來差評。為此，一些商家用飲料代替例湯，但大牌的飲料價格太貴，所以一些商家用廉價的飲料甚至小作坊生產的飲料。反正是免費送的，消費者直接扔掉也不覺得吃虧。

標識不清貨不對板

導致食物白白浪費

記者注意到，外賣菜量標識不夠明確，缺乏必要提醒也是造成超量點餐的重要因素之一。

多位消費者反映，線下點餐時，服務員往往會根據人數給出菜量提示，消費者也可以向服務員詳細詢問分量、口味等細節，從而做到適量點餐。而在點外賣時，消費者看不到實物，單從商家給出的餐品圖片上難以估計菜量，常有吃不完、剩很多的現象。

“雖然內心并不希望浪費食物，但為了保險起見，防止不夠吃，還是會傾向于寧多勿少，從而造成超量點餐。”田甜說。

記者在一外賣平臺上隨機選取15家中式餐廳統計發現，其中12家在菜品說明中沒有標識原料、分量或標識不全；大部分“一人食”“兩人份”套餐中，都沒有標注菜品具體分量。

田甜說，在她經常光顧的一家米粉店里，無論是經典雞肉炒米粉還是泡菜雞肉炒米粉，原料表中都只有米粉、雞肉，其他配料都沒有標明，也未標明整體分量。“雖然里面標明了雞肉，但實際上用的是雞肉汁，因此通常額外加點一份雞肉，吃到一半基本就飽了。”

記者搜索外賣平臺發現，不少商家已經在菜品詳情頁面提供了諸如“小份”“一人食”等選擇，但是米飯、饅頭等主食幾乎都無法選擇分量。

此外，一些消費者對外賣的原料、口味、制作工藝等不甚了解，收到外賣后才發現不符合自己的消費習慣和口味，或貨不對板、食材質量不過關、商家沒看備注等情況，同樣會導致浪費現象。

北京一高校大學生孫迪向記者吐槽道，有的外賣商家掛羊頭賣狗肉，她在點餐時看到的圖片非常精美，收到外賣后卻大失所望。尤其是有的食材一吃就覺得不新鮮，油的質量也可能有問題，味道特別差，沒吃兩口就扔了。

“我不喜歡吃蔥姜蒜，每次點外賣時都會在訂單上備注‘不吃蔥姜蒜’，但有的商家根本沒注意，收到的外賣里還是放了很多蔥姜蒜，根本沒法吃。”孫迪說。

胡佳對此同樣深有體會。她舉例說，前幾天她點了一份網紅烤鴨，評論區里好評如潮，收貨后卻發現，烤鴨早就涼了，而且賣相很難看，與圖片上的相差很遠，吃起來還有一股腥味，“嚴重懷疑好評是刷出來的”。

及時發布提醒信息

有效避免超量點餐

“厲行節約、反對浪費是餐飲經營者的法定義務。”益清（北京）律師事務所律師劉思瑤說，外賣餐飲浪費問題不容小覷，只有有效遏制外賣浪費，才能形成反食品浪費的責任閉環。

根據反食品浪費法，餐飲服務經營者不得誘導、誤導消費者超量點餐；餐飲外賣平臺應當以顯著方式提示消費者適量點餐；餐飲服務經營者通過餐飲外賣平臺提供服務的，應當在平臺頁面上向消費者提供食品分量、規格或者建議消費人數等信息。否則，市場監管部門可以責令改正，給予警告。

“餐飲經營者和外賣平臺應積極履行提升餐飲供給質量、公示外賣食品信息、以顯著方式提示消費者適量點餐等法律義務，充分滿足消費者的知情權、自主選擇權和浪費規避權，引導消費者適量點餐、理性消費，讓厲行節約、反對浪費成為時代新風尚。”劉思瑤說。

為有效制止餐飲浪費行為，中國消費者協會近日聯合7家行業協會、學會、商會共同發出“厲行節約經營者有義務，反對浪費消費者有責任”倡議，呼吁提升外賣場景餐飲品質，減少食物浪費。鼓勵有條件的平臺和餐飲經營者在線上點餐環節推出“菜量自動提醒”功能，在消費者設置用餐人數后根據不同就餐情況給出菜量提示，幫助消費者進行選擇。鼓勵餐飲外賣平臺結合動態點餐數據信息，在消費者點餐下單全流程發布提醒信息，倡導適量點餐、綠色消費。

在劉思瑤看來，線上點餐推出“菜量自動提醒”功能，是對相關法律規定的進一步細化，有助于外賣平臺和餐飲經營者提示義務的落地落實，減少消費者的信息不對稱，有效避免超量點餐。

廣東國鼎律師事務所律師代園星同樣認為，餐飲經營者和外賣平臺應當多承擔信息公開和提示責任，與消費者高效溝通，補足消費者在外賣消費信息方面的短板。

“除了菜量提醒外，還要進一步完善精細服務，重視和滿足不同年齡、不同口味消費者的個性化需求，防止菜品不合口味造成浪費。”代園星說。

代園星建議，市場監管部門應針對外賣餐飲浪費問題加強監管，積極查處外賣平臺或餐飲商家未履行防止食品浪費提醒義務以及誘導、誤導消費者超量點餐等問題，夯實法律紅線，倒逼相關責任主體增強反浪費意識，規范營銷行為。

采訪中，有消費者提出，商家應該更加科學合理地設置“滿減優惠”等促銷機制，避免不合理促銷競爭導致不合理點餐，進而產生浪費。

反對浪費，經營者有義務，消費者同樣也有責任。

倡議強調，廣大消費者在受到法律保護的同時，也有責任牢固樹立節約糧食的意識，把“光盤行動”作為一種時尚，從自身做起，做制止餐飲浪費的“先行者”；外出就餐、外賣按需點餐，剩余飯菜打包帶走，杜絕“舌尖上的浪費”，做制止餐飲浪費的“踐行者”；對違背法律規范和公序良俗的餐飲浪費行為要積極舉報反映，做制止餐飲浪費的“監督者”。

“避免浪費人人有責，只有監管部門、餐飲經營者、外賣平臺和消費者積極參與，才能實現反食品浪費機制的全覆蓋。”代園星說，無論社會倡導還是商家宣傳，最終都離不開消費者自覺的行為，消費者應該自覺樹立理性消費、綠色消費的觀念，根據自身需求點餐，切實做到珍惜每一粒糧食，實現“線上光盤行動”。

（文中田甜、胡佳、孫迪均為化名）